1月2日，湖北省委常委、市委书记王君正主持召开襄阳市文化旅游产业发展领导小组第一次会议，研究加快文化旅游业发展的措施，推进了文化旅游业又好又快发展。王君正强调，要贯彻落实市委十二届八次全会精神，以强烈的文化意识指导城市规划建设和管理，争取把襄阳打造成具有特色的历史文化名城，深入推进文化旅游业“二次创业”，把文化旅游产业培育成支柱产业，使襄阳成为鄂西生态文化旅游圈的重要节点城市。在会议精神的指导下，襄阳的文化旅游业站到了一个新的历史起点。

回顾襄阳旅游业“一次创业”的发展历程，旅游资源得到初步开发、旅游文化得到有效挖掘、城市知名度实现快速提升。然而，观光旅游长期占据主导地位。为此，很多专家认为：“因为缺乏核心吸引物，所以襄阳旅游一直不温不火。”

“襄阳具有深厚的文化底蕴，拥有丰富的旅游资源，但没有形成具有较强竞争力的文化旅游产业，也未成为真正意义上的旅游目的地。”陶德慧意识到襄阳旅游存在的问题。身处加快建设省域副中心城市、汉江流域中心城市的发展浪潮中，襄阳正在从工业化中期阶段向工业化后期阶段迈进，这无疑是襄阳文化旅游业转型升级的最佳时期，也是襄阳旅游业“二次创业”的难得机遇。

对于文化旅游业而言，景区建设、功能完善、产业配套、要素配置等是一个系统工程，需要一定的周期，但独特的旅游氛围却比较容易营造。旅游不仅是游客对自然景观和人文景观的热切向往，更是源于游客的心理活动。在这个快节奏、强压力和信任感迷失的时代，人们选择旅游，已不同于古代文人雅士的游山玩水，也不同于徐霞客式的旅行和科学考察，而是探寻一种身心放松、与众不同的慢调生活方式和个性价值体验。

陶德慧坦言，在“二次创业”思想的指导下，要坚持以“一城两文化”的核心思想统领全市旅游发展，把旅游业放在全省旅游发展格局中来谋划，放在建设汉江流域中心城市当中来布局。陶德慧说：“下一步的路子，就是要坚持建设旅游强市与服务全省旅游发展并重、政府主导与市场运作并重、传承借鉴与改革创新并重、差异竞争与开放合作并重、旅游开发与环境保护并重，推动襄阳旅游业由观光旅游向观光旅游、文化旅游、休闲旅游、体验旅游转型，促进旅游产业集约化、旅游业态多元化、旅游市场开放化、旅游服务信息化，实现旅游资源大市向旅游经济大市再到旅游强市的跨越。”

“我们的总体目标是盘活旅游资源存量，优化旅游产品结构，重构旅游发展格局，释放旅游产业功能，塑造旅游品牌形象。”谈及“二次创业”的具体部署，陶德慧这么解说。通过3—5年的努力，把襄阳古城、古隆中、鱼梁洲、岘山建设成国家4A、5A级景区，使全市形成以“一个龙头两大支撑”为中心、各县（市）拱卫发展的景区布局，加强区域联合开发精品旅游线路，培育市区、辖区、毗邻区等“三大旅游圈”，把旅游业培育成新的支柱产业，打造鄂西生态文化旅游圈重要节点城市、汉江流域的明珠城市和国内外有重要影响力的文化旅游名城。

在总体目标的指引下，襄阳旅游业下一步发展的目标更加明确。就是：襄阳古城﹑古隆中、鱼梁洲、岘山四大重要旅游资源的龙头支撑作用得到彰显；城市“食、住、行、游、购、娱”基本配套、结构均衡；城市文化旅游服务功能基本完善；城市旅游知名度有明显提高；旅游经济发展速度高于全省平均速度，高于全市经济发展速度。

陶德慧告诉记者说：“在襄阳旅游‘一次创业”’的基础上，‘二次创业’将着力加快推进标志性旅游项目古隆中、襄阳古城、鱼梁洲、岘山等景区建设。”她表示，对于有2800多年历史的襄阳古城池，将按照“统一规划、分步实施、先易后难、先外后内、文化引领、重点突破”的原则，重点围绕“河、墙、楼、街”四个方面做文章，三年内达到“墙联、路通、水活、树绿、城美”的效果。通过努力，形成以城墙城池为轮廓、传统城市轴线为骨架、特色街区为载体、景区景点和历史建筑为支撑的古城历史空间格局，并充实旅游观光休闲、民俗文化体验为主的现代服务业业态，打造既具有丰富历史文化内涵，又具有现代气息、充满生机活力的历史文化名城核心区和全市文化旅游旗帜。古隆中文化园、鱼梁洲、岘山景区等文化旅游园区的建设，也将在“二次创业”的浪潮中得到逐步改造。

同时，不断完善空间布局体系、旅游要素体系、道路交通体系、城市服务体系。“依据襄阳地方传统特色、历史文化元素等对城市布局、空间形象、标志性建筑、标志性地段、‘一城两文化’核心景观等空间形象要素进行创新设计，系统规划，让襄阳文化元素渗透到城市的每一个角落，全方位展示襄阳情调、襄阳文化，充分展现襄阳作为历史文化名城、中国优秀旅游城市的风采。”陶德慧说。

她认为，襄阳旅游发展在旅游营销上要改变传统的营销推介方式，通过加大宣传力度，以一组新的组合拳推进襄阳旅游发展，从城市营销、精品线路营销、活动营销等方面寻求新的突破。“策划城市旅游标识、旅游形象、旅游营销、旅游线路和旅游活动等，开发设计涵盖襄阳精品景区、连接周边名牌景区的中、长线旅游线路，着力打造襄阳市区旅游圈、辖区旅游圈和毗邻区旅游圈，组织旅游企业营销襄阳旅游产品，对接省内‘一江两山’，策划区域精品游线，创造宣传叠加效应，形成互补优势。”

陶德慧表示，在襄阳旅游的“二次创业”过程中，旅游局将在市文化旅游产业建设领导小组的指导支持下，加强全市文化旅游产业建设的领导和组织工作，建立联席会议制度，定期研究旅游工作，解决发展中的突出问题，统筹推进襄阳市旅游业发展。从组织领导、政策支持、人才保障、督查激励等几个方面保证襄阳旅游的“二次创业”。

襄阳旅游业的“二次创业”，就要以自然为基础、以特色为根本、以文化为灵魂、以市场为导向，促进文化与旅游融合发展。“推进旅游业二次创业，打响以襄阳古城、三国文化、汉水文化为特色的‘一城两文化’品牌，把文化旅游业培育成为新的支柱产业，吸引八方游客前来品山水古城、读智慧之城。”陶德慧表示，这是襄阳旅游业“二次创业”要实现的目标。