厦门网讯 据海峡导报报道（记者 吕寒伟 陈洋钦 房舒/文 吴晓平） 在世人知道厦门之前，鼓浪屿早已蜚声海内外；民国年间，鼓浪屿的文化教育和上海比肩；鼓浪屿曾是世界上财富最密集的小岛；从这里，一批又一批的音乐、文化名人走出去……

　　没有找回迷失的鼓浪屿，怎对得起“鼓浪屿”这三个字？

　　昨天，文史专家、人大代表、政协委员、青年学者等积极发声，深入剖析鼓浪屿乱象时，一个声音在传递：复兴鼓浪屿。

　　问部门 没牵头就不做吗？

　　昨天，海峡导报报道面对鼓浪屿乱象，有政府部门推诿扯皮。

　　市人大常委、民盟厦门市委副主任朱奖怀指出，有很多职能部门有同样的观念：我行政管理的对象，是经过合法审批的企业和个体，因为他们办手续，所以是我的行政管理对象。

　　“这里有一个大的误区。”朱奖怀说，政府的职能部门，尤其是涉及市场的部门,除了微观管理，比如进行审批、审核、报备以外，更重要的职能是对市场进行宏观管理

　　当市场出现问题的时候，第一责任人就是政府的职能部门。比如，当食品安全出现问题，不是有经过审批的商家才要接受处理，而没有经过审批的商家不需要接受处理。

　　他说，当市场上有可能出现有悖于现行法律法规的行为，政府相关职能部门必须履行职责，进行监督检查和执法。

　　“怎么可以说要有人牵头才能做，没有人牵头就不能做呢？”他说，“鼓浪屿的问题，恰恰是这个问题。多个部门口径一致，因为有管委会沟通协调，那他们怎么说我们就怎么配合。”

　　作比较 中山路有这么乱吗？

　　同样是人潮涌动，为什么中山路步行街没有鼓浪屿那么乱？是不是中山路上也是随意占道摆摊？中山路要不要也限定人数？

　　这是一个值得思考的问题。

　　鼓浪屿上的“二元体制”，去年海峡导报曾经做过专门报道，并推动取消二元体制。市政协特邀研究员沈松宝再次强调，在当前治理过程中，思明区政府和鼓浪屿管委会要如何配合，怎么抓，由谁牵头，必须要给出一个明确的答案。

　　“二元体制”之下，政府职能部门没有统一管理，执行力差，互相推诿。相比之下，在体制机制顺畅的中山路步行街就没有出现这种情况。

　　“鼓浪屿的龙头路和中山路同样是文明街，龙头路创建文明街道创到哪里去了呢？”沈松宝一针见血地批评，“厦门一直引以为豪、最有影响的"门前三包"，为什么在鼓浪屿上落实不了，这不是社区管理长期以来非常好的经验吗？”

　　时间轴 10年巨变，两个极端

　　2003年，鼓浪屿烦。

　　2013年，鼓浪屿烦。

　　两种烦的“境界”不同，但结果一样，大家都不满意。

　　厦门社会科学院青年学者詹朝霞说，10年前，鼓浪屿上没有地方玩，游客不满意；上岛人数少、消费少，政府在着急。

　　岛上居民也不满意，因为从2003年开始，为了打造鼓浪屿风景名胜区，与居民生活最相关的学校、医院被迁出去，居民的“安全感”也随之被赶走，人也跟着走了。

　　10年过去，鼓浪屿旅游人数达到了1136万人次，从一个极端走向另一个极端 人太多，脏乱差，占道摆摊多，“野导”横行，假冒伪劣不绝等，大家更不满意了。

　　詹朝霞剖析，追根溯源，当初把鼓浪屿的“身份”定位为“风景名胜区”，一系列措施造成大量的原住民搬离，让2003年-2007年的鼓浪屿变成了一个空心岛、贫民岛，岛上剩下老弱病残，而外来人员急速增长，普通大学生在岛上租房过渡等。

　　“把原住民迁出去，鼓浪屿就是一个躯壳。”她说。

　　看本质 关键是人的问题

　　几天前，朱奖怀曾踏足鼓浪屿。“看完后很伤心。”他说，鼓浪屿的关键问题是人的问题，可以分为两大问题。

　　第一，上岛的游客的确太多了。

　　第二，鼓浪屿的人口结构出现问题。他说，鼓浪屿的户籍人口在急剧减少，非户籍人口在急剧增加，造成原住民正常生活受到影响，很多人的生活配套没有正常进行，如学校、医院、活动场所。

　　鼓浪屿上占道摆摊严重，不少是外来人口在“经营”。朱奖怀分析，由于鼓浪屿的船票低廉，造成了大量外来人口涌入，一年无数次往返，带来了脏乱差，一些人随便翻进鼓浪屿别墅，导致房子损毁非常严重。

　　对于人的问题，朱奖怀介绍，2年前他就曾提出要“阶段性地解决"问题鼓浪屿"”，建议限制上岛人数，规范市场管理来限制“野导”生存空间，建议将鼓浪屿全岛纳入景区范围，并提高票价以增加鼓浪屿的旅游收入等。

　　发深思 社区与旅游区一定矛盾？

　　鼓浪屿到底是什么？

　　早在2007年，詹朝霞在成稿“鼓浪屿战略地位和发展策略”的硕士论文时就已经找到，鼓浪屿是一个人文社区。

　　她对比鼓浪屿和张家界、武夷山的不同，张家界是世界自然遗产，武夷山是自然与文化双遗产保护，后两者为了保护山体可以把居住区外迁，但鼓浪屿不同，它的魅力在于它是一个人文社区。

　　在詹朝霞看来，鼓浪屿的人文社区和风景名胜区应该是皮与毛的关系，人文社区是皮，风景名胜区是毛，皮之不存，毛将焉附？

　　但她沉痛地发现，在2007年以后，鼓浪屿的发展之路，依然是朝着纯风景名胜区去发展，以至于“鼓浪屿风华绝代的时间点已经过去了，覆水难收”。

　　了解越多，越懂得鼓浪屿的珍贵。“现在的鼓浪屿，是在被践踏，被矮化、低化、庸俗化，被消费。”如今，住在鼓浪屿上的詹朝霞，对鼓浪屿的乱象更有“切肤之痛”。

　　对于鼓浪屿的未来，詹朝霞思考：人文社区与风景名胜区二者是一定矛盾的吗？可否相辅相成，和谐共生？

　　画美景 还一个“美丽鼓浪屿”

　　“如果再这样糟蹋下去，鼓浪屿完了，散伙了，大家也都完了。”昨天，鼓浪屿申遗顾问彭一万忧心忡忡。

　　他说的“大家”，既包括那些生于斯长于斯的老鼓浪屿人、热爱鼓浪屿的厦门人、管理部门，也包括鼓浪屿上的商家。

　　“现在已经有人开始说鼓浪屿不行了，说是吵闹的鼓浪屿，肮脏的鼓浪屿。”他直言。

　　他提出，中国正在建设“美丽中国”，这是国人的梦想，厦门应当还一个“美丽鼓浪屿”，这也是“大家”所愿。

　　他描绘鼓浪屿给予游客的美景，应是如此：看着大海，吹着海风，品点海鲜，诗情画意。这才是享受人生。

　　达成美景的必由之路，是要对鼓浪屿的商业和文化布局进行统一规划，全面考虑游客要在哪里吃饭，在哪里喝茶，划定区域进行文化展示，让游客听到音乐，看到图画，看到精美的艺术，而不是“烟雾腾腾，一边走一边咬东西”。

　　写箴言 护其貌、美其颜 扬其蕴、筑其魂

　　对于治理鼓浪屿，沈松宝给出了12字箴言：护其貌、美其颜、扬其蕴、筑其魂。

　　他说，鼓浪屿的治理，应该要发挥出特有的“鼓浪屿智慧”，渗透到鼓浪屿的改造、保护和发展中去，上升为厦门这座城市管理的“城市意志”。

　　“我们鼓浪屿，不与人比高楼、比规模、比洋气 （如现代化的玻璃幕墙），而是比特色、比精致、比文气。”他说，这种理念一定要形成普遍共识，纳入厦门市岛内外一体化的建设之中。

　　沈松宝提到一个令人激动的词汇：复兴鼓浪屿。现有的鼓浪屿正在遭受建筑破坏、文化破坏，令人心碎，这是鼓浪屿在改革开放以后面临转变时碰到的难题。

　　种种难题，要求鼓浪屿必须发动群众、发动社区，共同治理，调动岛上居民、各个单位职工智慧，对大量外来人口进行引导。

　　“鼓浪屿是活的，应保留鼓浪屿居民的生活状态和历史印迹，保护它固有的价值，才能让鼓浪屿魅力四射，文化触手可及，绽放对现代人的吸引力。”沈松宝描绘。

　　精彩言论

　　一个人有命运，一个国家有命运，弹丸之地也有命运。千百年海风吹拂，鼓浪屿只是个寂寂无名圆沙洲，近代才不由自主，表现不俗。 詹朝霞

　　鼓浪屿申遗是举步维艰。假如把鼓浪屿整治好，获得世界遗产地，这才是对世界有贡献。 朱奖怀

　　鼓浪屿要赶快整治，源头就是商机，有利益驱动，要下重拳，我参加过无数次的研讨会，不要再开了，大家还眼睁睁地开会，不整治以后就没会可开了。

　　何丙仲（鼓浪屿申遗顾问）

　　职能部门要面对现实，发挥执行力，不能把责任推给客观存在的问题。以前说无法可依，现在有法可依了又互相推诿。这是执行力的问题。 沈松宝

　　鼓浪屿游客容量最好控制在1.5万人到2.7万人，才不会对环境造成比较大的破坏，才能感受到宁静的氛围。 廖宁（鼓浪屿申遗设计组总设计师）

　　失去丹霞地貌、没有纳西古镇，还是武夷山和丽江吗？失去人文社区，鼓浪屿还是鼓浪屿吗？ 詹朝霞

 
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　　厦门网讯 据海峡导报报道（记者 吕寒伟 陈洋钦 房舒/文 吴晓平） 在世人知道厦门之前，鼓浪屿早已蜚声海内外；民国年间，鼓浪屿的文化教育和上海比肩；鼓浪屿曾是世界上财富最密集的小岛；从这里，一批又一批的音乐、文化名人走出去……

　　没有找回迷失的鼓浪屿，怎对得起“鼓浪屿”这三个字？

　　昨天，文史专家、人大代表、政协委员、青年学者等积极发声，深入剖析鼓浪屿乱象时，一个声音在传递：复兴鼓浪屿。

　　问部门 没牵头就不做吗？

　　昨天，海峡导报报道面对鼓浪屿乱象，有政府部门推诿扯皮。

　　市人大常委、民盟厦门市委副主任朱奖怀指出，有很多职能部门有同样的观念：我行政管理的对象，是经过合法审批的企业和个体，因为他们办手续，所以是我的行政管理对象。

　　“这里有一个大的误区。”朱奖怀说，政府的职能部门，尤其是涉及市场的部门,除了微观管理，比如进行审批、审核、报备以外，更重要的职能是对市场进行宏观管理

　　当市场出现问题的时候，第一责任人就是政府的职能部门。比如，当食品安全出现问题，不是有经过审批的商家才要接受处理，而没有经过审批的商家不需要接受处理。

　　他说，当市场上有可能出现有悖于现行法律法规的行为，政府相关职能部门必须履行职责，进行监督检查和执法。

　　“怎么可以说要有人牵头才能做，没有人牵头就不能做呢？”他说，“鼓浪屿的问题，恰恰是这个问题。多个部门口径一致，因为有管委会沟通协调，那他们怎么说我们就怎么配合。”

　　作比较 中山路有这么乱吗？

　　同样是人潮涌动，为什么中山路步行街没有鼓浪屿那么乱？是不是中山路上也是随意占道摆摊？中山路要不要也限定人数？

　　这是一个值得思考的问题。

　　鼓浪屿上的“二元体制”，去年海峡导报曾经做过专门报道，并推动取消二元体制。市政协特邀研究员沈松宝再次强调，在当前治理过程中，思明区政府和鼓浪屿管委会要如何配合，怎么抓，由谁牵头，必须要给出一个明确的答案。

　　“二元体制”之下，政府职能部门没有统一管理，执行力差，互相推诿。相比之下，在体制机制顺畅的中山路步行街就没有出现这种情况。

　　“鼓浪屿的龙头路和中山路同样是文明街，龙头路创建文明街道创到哪里去了呢？”沈松宝一针见血地批评，“厦门一直引以为豪、最有影响的"门前三包"，为什么在鼓浪屿上落实不了，这不是社区管理长期以来非常好的经验吗？”

　　时间轴 10年巨变，两个极端

　　2003年，鼓浪屿烦。

　　2013年，鼓浪屿烦。

　　两种烦的“境界”不同，但结果一样，大家都不满意。

　　厦门社会科学院青年学者詹朝霞说，10年前，鼓浪屿上没有地方玩，游客不满意；上岛人数少、消费少，政府在着急。

　　岛上居民也不满意，因为从2003年开始，为了打造鼓浪屿风景名胜区，与居民生活最相关的学校、医院被迁出去，居民的“安全感”也随之被赶走，人也跟着走了。

　　10年过去，鼓浪屿旅游人数达到了1136万人次，从一个极端走向另一个极端 人太多，脏乱差，占道摆摊多，“野导”横行，假冒伪劣不绝等，大家更不满意了。

　　詹朝霞剖析，追根溯源，当初把鼓浪屿的“身份”定位为“风景名胜区”，一系列措施造成大量的原住民搬离，让2003年-2007年的鼓浪屿变成了一个空心岛、贫民岛，岛上剩下老弱病残，而外来人员急速增长，普通大学生在岛上租房过渡等。

　　“把原住民迁出去，鼓浪屿就是一个躯壳。”她说。

　　看本质 关键是人的问题

　　几天前，朱奖怀曾踏足鼓浪屿。“看完后很伤心。”他说，鼓浪屿的关键问题是人的问题，可以分为两大问题。

　　第一，上岛的游客的确太多了。

　　第二，鼓浪屿的人口结构出现问题。他说，鼓浪屿的户籍人口在急剧减少，非户籍人口在急剧增加，造成原住民正常生活受到影响，很多人的生活配套没有正常进行，如学校、医院、活动场所。

　　鼓浪屿上占道摆摊严重，不少是外来人口在“经营”。朱奖怀分析，由于鼓浪屿的船票低廉，造成了大量外来人口涌入，一年无数次往返，带来了脏乱差，一些人随便翻进鼓浪屿别墅，导致房子损毁非常严重。

　　对于人的问题，朱奖怀介绍，2年前他就曾提出要“阶段性地解决"问题鼓浪屿"”，建议限制上岛人数，规范市场管理来限制“野导”生存空间，建议将鼓浪屿全岛纳入景区范围，并提高票价以增加鼓浪屿的旅游收入等。

　　发深思 社区与旅游区一定矛盾？

　　鼓浪屿到底是什么？

　　早在2007年，詹朝霞在成稿“鼓浪屿战略地位和发展策略”的硕士论文时就已经找到，鼓浪屿是一个人文社区。

　　她对比鼓浪屿和张家界、武夷山的不同，张家界是世界自然遗产，武夷山是自然与文化双遗产保护，后两者为了保护山体可以把居住区外迁，但鼓浪屿不同，它的魅力在于它是一个人文社区。

　　在詹朝霞看来，鼓浪屿的人文社区和风景名胜区应该是皮与毛的关系，人文社区是皮，风景名胜区是毛，皮之不存，毛将焉附？

　　但她沉痛地发现，在2007年以后，鼓浪屿的发展之路，依然是朝着纯风景名胜区去发展，以至于“鼓浪屿风华绝代的时间点已经过去了，覆水难收”。

　　了解越多，越懂得鼓浪屿的珍贵。“现在的鼓浪屿，是在被践踏，被矮化、低化、庸俗化，被消费。”如今，住在鼓浪屿上的詹朝霞，对鼓浪屿的乱象更有“切肤之痛”。

　　对于鼓浪屿的未来，詹朝霞思考：人文社区与风景名胜区二者是一定矛盾的吗？可否相辅相成，和谐共生？

　　画美景 还一个“美丽鼓浪屿”

　　“如果再这样糟蹋下去，鼓浪屿完了，散伙了，大家也都完了。”昨天，鼓浪屿申遗顾问彭一万忧心忡忡。

　　他说的“大家”，既包括那些生于斯长于斯的老鼓浪屿人、热爱鼓浪屿的厦门人、管理部门，也包括鼓浪屿上的商家。

　　“现在已经有人开始说鼓浪屿不行了，说是吵闹的鼓浪屿，肮脏的鼓浪屿。”他直言。

　　他提出，中国正在建设“美丽中国”，这是国人的梦想，厦门应当还一个“美丽鼓浪屿”，这也是“大家”所愿。

　　他描绘鼓浪屿给予游客的美景，应是如此：看着大海，吹着海风，品点海鲜，诗情画意。这才是享受人生。

　　达成美景的必由之路，是要对鼓浪屿的商业和文化布局进行统一规划，全面考虑游客要在哪里吃饭，在哪里喝茶，划定区域进行文化展示，让游客听到音乐，看到图画，看到精美的艺术，而不是“烟雾腾腾，一边走一边咬东西”。

　　写箴言 护其貌、美其颜 扬其蕴、筑其魂

　　对于治理鼓浪屿，沈松宝给出了12字箴言：护其貌、美其颜、扬其蕴、筑其魂。

　　他说，鼓浪屿的治理，应该要发挥出特有的“鼓浪屿智慧”，渗透到鼓浪屿的改造、保护和发展中去，上升为厦门这座城市管理的“城市意志”。

　　“我们鼓浪屿，不与人比高楼、比规模、比洋气 （如现代化的玻璃幕墙），而是比特色、比精致、比文气。”他说，这种理念一定要形成普遍共识，纳入厦门市岛内外一体化的建设之中。

　　沈松宝提到一个令人激动的词汇：复兴鼓浪屿。现有的鼓浪屿正在遭受建筑破坏、文化破坏，令人心碎，这是鼓浪屿在改革开放以后面临转变时碰到的难题。

　　种种难题，要求鼓浪屿必须发动群众、发动社区，共同治理，调动岛上居民、各个单位职工智慧，对大量外来人口进行引导。

　　“鼓浪屿是活的，应保留鼓浪屿居民的生活状态和历史印迹，保护它固有的价值，才能让鼓浪屿魅力四射，文化触手可及，绽放对现代人的吸引力。”沈松宝描绘。

　　精彩言论

　　一个人有命运，一个国家有命运，弹丸之地也有命运。千百年海风吹拂，鼓浪屿只是个寂寂无名圆沙洲，近代才不由自主，表现不俗。 詹朝霞

　　鼓浪屿申遗是举步维艰。假如把鼓浪屿整治好，获得世界遗产地，这才是对世界有贡献。 朱奖怀

　　鼓浪屿要赶快整治，源头就是商机，有利益驱动，要下重拳，我参加过无数次的研讨会，不要再开了，大家还眼睁睁地开会，不整治以后就没会可开了。

　　何丙仲（鼓浪屿申遗顾问）

　　职能部门要面对现实，发挥执行力，不能把责任推给客观存在的问题。以前说无法可依，现在有法可依了又互相推诿。这是执行力的问题。 沈松宝

　　鼓浪屿游客容量最好控制在1.5万人到2.7万人，才不会对环境造成比较大的破坏，才能感受到宁静的氛围。 廖宁（鼓浪屿申遗设计组总设计师）

　　失去丹霞地貌、没有纳西古镇，还是武夷山和丽江吗？失去人文社区，鼓浪屿还是鼓浪屿吗？ 詹朝霞